本盘点覆盖2026年9月13日至9月20日网络与平台合规领域的监管立案、政策文件、专项行动与监管表态，聚焦本周具有代表性的合规热点。
一、北京市监局对飞猪、同程、途家、美团酒旅四家在线旅游平台立案调查2026年9月19日，北京市市场监督管理局发布消息称，根据国家市场监督管理总局工作部署和前期核查情况，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国电子商务法》等法律法规，对杭州淘美航空服务有限公司（运营飞猪）、同程网络科技股份有限公司（运营同程旅行）、途家在线信息技术（天津）有限公司（运营途家民宿）、北京三快信息科技有限公司（运营美团酒旅）涉嫌相关违法行为立案调查。四家平台当日均回应称将积极配合监管调查。中国饭店协会同日发文支持立案调查并倡议规范平台竞争秩序。此前9月15日，市场监管总局会同文化和旅游部刚召开在线酒店预订平台服务行业行政指导会，要求六家平台不搞"独家合作""全网最低价"，四天后即转为正式立案调查。
法律依据：本次立案依据《反不正当竞争法》《电子商务法》，重点指向平台"内卷式"竞争中操纵规则、控制价格、侵害商家自主经营权、设置不合理交易条件等行为。监管升级路径：该案延续2025年10月以来北京平台"内卷式"竞争综合整治脉络，经历负面清单发布、12家平台约谈、17家平台约谈、6家平台行政指导会、公开承诺等阶段后，升级为正式行政执法立案，表明从行政指导向行政处罚过渡。关联案件：2026年7月25日市场监管总局已对携程滥用市场支配地位作出没收违法所得16.58亿元、罚款35.21亿元的处罚，退还强制扣除的酒店订单储备金1.22亿元；本案系在线旅游平台反垄断与反不正当竞争监管的延续。合规建议：在线旅游及本地生活平台应自查"独家合作""全网最低价"、自动跟价工具、佣金费率透明度、搜索排序与流量分配规则；平台应主动公开交易规则、佣金费率、促销机制，保障商家跨平台自主经营权。
二、中央网信办印发通知加强涉企侵权信息管理，明确三类处置范围2026年9月18日，中央网信办秘书局印发《关于加强涉企侵权信息管理 持续推动营商网络环境优化的通知》。通知要求坚持关口前移、源头管理，压实网站平台信息内容管理主体责任，健全涉企信息事前审核、事中巡查、事后处置全链条管理机制，主动清理显性涉企侵权信息，从严从快处置涉事账号、MCN机构。通知明确处置范围包括：个人信息类（泄露企业家身份证、户籍、住址、电话及生物识别、医疗健康、金融账户、行踪轨迹等敏感个人信息）、侮辱贬损类（侮辱谩骂企业及企业家、恶搞丑化企业标识、恶意关联色情低俗话题、污名化词汇诋毁）、假冒仿冒类等。
平台责任：网站平台作为信息内容服务提供者，依据《网络安全法》第四十七条、《网络信息内容生态治理规定》，负有对违法和不良信息的巡查、处置、报告义务；本次通知进一步压实"事前审核—事中巡查—事后处置"全链条责任。个人信息类红线：泄露企业家身份证、住址、电话及生物识别、医疗健康、金融账户等敏感个人信息，直接违反《个人信息保护法》第二十八条至第三十二条关于敏感个人信息处理的严格限制。MCN机构责任：通知将MCN机构纳入从严处置范围，MCN机构对其签约账号发布的涉企侵权内容负有审核与管理义务。合规建议：平台应完善涉企侵权信息快速投诉通道与处置时效机制；企业应建立网络舆情监测与投诉对接流程；MCN机构应审核签约账号内容，避免因营销号恶意炒作承担连带责任。
三、国家网信办起草《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》公开征求意见2026年9月18日，国家互联网信息办公室组织起草的《国务院关于保障未成年人健康安全使用网络的规定（征求意见稿）》向社会公开征求意见，意见反馈截止日期为2026年10月17日。征求意见稿明确网络服务提供者不得向未成年人提供陌生人网络社交服务、虚拟亲属/虚拟伴侣等虚拟亲密关系服务、诱导沉迷的网络服务；不得向未满十六周岁未成年人提供网络直播发布服务。要求网络服务提供者具备未成年人用户识别能力，建立健全算法机制机理审核、信息内容管理制度，不得设置诱导未成年人情感依赖、沉迷及过度消费的算法模型，并对未成年人模式建设、协同共治、法律责任作出规定。
立法层级：该规定以国务院行政法规层级制定，是《未成年人保护法》网络保护专章的配套细化，将提升未成年人网络保护制度的法律位阶。算法合规红线：不得设置诱导未成年人情感依赖、沉迷及过度消费的算法模型，与《互联网信息服务算法推荐管理规定》第十七条（不得向未成年人诱导沉迷）衔接，并将虚拟亲密关系服务明确禁止，呼应《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》第七条。未成年人识别义务：平台须具备未成年人用户识别能力并保障其个人信息安全，识别过程本身须遵循《个人信息保护法》最小必要原则。合规建议：涉及社交、直播、AI陪伴、短视频、游戏等业务的平台应提前对照征求意见稿开展产品设计自查，完善未成年人模式、青少年锁、直播发布年龄限制、虚拟伴侣服务下线等功能。
四、"清朗·优化营商网络环境 整治恶意炒作涉企信息"专项行动曝光第二批典型案例2026年9月19日，国家网信办组织开展的"清朗·优化营商网络环境 整治恶意炒作涉企信息"专项行动公开曝光第二批典型案例。专项行动集中整治恶意诋毁抹黑企业、集纳炒作涉企负面信息、借监督之名牟取非法利益等问题，并有针对性治理企业"内卷式"竞争，从严处置散布涉企不实信息、挑动消费群体对立的账号。据通报，各级网信部门和重点商业网站平台累计清理涉企信息156万余条，处置违法违规账号2.6万余个。第二批典型案例包括小红书账号"观澜FinResearch"、今日头条账号"康子"、微博账号"天天观C..."，以及"菜乡之剑""糊涂大师"等恶意集纳企业负面信息、翻炒企业旧闻旧事的账号。
整治重点：在企业上市融资、财报公布、新品发布等关键节点炒作负面信息，恶意集纳旧闻旧事持续唱衰企业，开展无法律效力的虚假测评，通过"付费投流"炒作等行为，违反《网络信息内容生态治理规定》及商业诋毁相关规则。商业诋毁边界：《反不正当竞争法》第十一条禁止编造、传播虚假信息或者误导性信息损害竞争对手商业信誉、商品声誉；自媒体"测评"若与竞争对手存在利益关系且发布误导性对比内容，可能构成商业诋毁。平台处置义务：平台对违规账号采取关闭、禁言等措施，是依据《网络信息内容生态治理规定》第二十四条履行信息内容管理主体责任。合规建议：财经类、测评类自媒体应披露商业利益关系，避免无依据唱衰上市企业；平台应建立涉企信息辟谣与快速处置机制；企业可通过网信举报渠道提交维权材料。
五、市场监管总局表态加强平台企业数据、算法、流量监管，部署直播电商治理等专项行动2026年9月20日，市场监管总局相关负责人在公开活动中表示，将进一步加强对平台企业数据、算法、规则、流量等方面的监管，压实平台企业"守门人"责任。同时透露将加快推动《电子商务法》修改，在现有法律责任基础上推动增加比例罚、暂停相关业务等处罚类型，把新业态电子商务经营者、新就业形态劳动者和平台关联主体纳入调整范围。监管部门还将深入推进落实平台核验登记义务专项行动，部署开展直播电商行业治理、二手电商平台规范治理等专项行动，并推动实施《互联网平台价格行为规则》，对带头恶意低价竞争企业依法从严处理。
监管方向：从反垄断、反不正当竞争向数据、算法、规则、流量全要素监管延伸，平台"守门人"责任进一步压实，与《互联网平台反垄断合规指引》《垄断协议个人责任适用指引（征求意见稿）》形成制度组合。立法动态：《电子商务法》修改拟增加比例罚、暂停业务等处罚类型，并将平台关联主体、新就业形态劳动者纳入调整范围，平台合规成本将上升。价格竞争规制：推动实施《互联网平台价格行为规则》，对恶意低价竞争开展成本调查和价格检查，"内卷式"价格战面临合规约束。合规建议：平台企业应建立算法伦理与合规审查机制，对大数据杀熟、不合理补贴、价格战、独家合作等行为开展合规审查；直播电商、二手电商平台应提前准备专项迎检，完善商家入驻核验、商品信息管控、消费者权益保障制度。
本周网络与平台合规领域的监管呈现"平台经济竞争执法持续加码+营商网络环境治理双线推进+未成年人保护立法提速"的特点：北京对四家在线旅游平台立案标志着平台"内卷式"竞争整治从约谈指导升级为正式执法；中央网信办从制度文件（涉企侵权信息管理通知）和执法案例（清朗第二批典型案例）两端发力治理涉企网络信息；未成年人网络保护行政法规征求意见稿将算法模型、虚拟亲密关系、直播年龄限制等纳入刚性要求；市场监管总局明确下一阶段将聚焦数据、算法、流量全要素监管并推动《电子商务法》修法。
通用防范提示：
平台企业应全面自查"独家合作""全网最低价""自动跟价""大数据杀熟"等竞争行为，主动公开佣金费率与排序规则。平台应建立涉企侵权信息快速处置通道，对个人信息泄露、侮辱贬损、假冒仿冒三类内容从严处置。涉及未成年人业务的平台应对照征求意见稿提前改造产品，关闭面向未成年人的虚拟亲密关系服务，调整诱导沉迷算法。直播电商、二手电商平台应完善商家核验、商品审核、消费者权益保障制度，迎接专项治理。自媒体、测评机构应披露利益关系，避免商业诋毁和恶意炒作涉企信息。
新华网：《北京依法对四家在线酒店旅游预订平台企业立案调查》，2026-09-19，http://www.xinhuanet.com/legal/20260919/4d74084c4319499286f6936933bad1e6/c.html21世纪经济报道：《北京对飞猪、同程、途家、美团酒旅立案调查》，2026-09-19，http://m.toutiao.com/group/7687169750195061275/中央网络安全和信息化委员会办公室：《关于加强涉企侵权信息管理 持续推动营商网络环境优化的通知》，2026-09-18，https://www.cac.gov.cn/2026-09/18/c_1791396347229199.htm人民网/新华社：《我国拟出台规定保障未成年人健康安全使用网络》，2026-09-19，http://society.people.com.cn/n1/2026/0919/c1008-40801512.html光明网/新华社：《整治恶意炒作涉企信息 国家网信办从严处置一批违法违规账号》，2026-09-20，https://politics.gmw.cn/2026-09/20/content_39009624.htm21世纪经济报道/央视新闻：《市监总局：将加强平台企业数据、算法、流量等监管》《市场监管总局：将部署开展直播电商行业治理等专项行动》，2026-09-20，http://m.toutiao.com/group/7687486348340642330/ ；环球网《市场监管总局：依法从严处理带头开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业》，https://w.huanqiu.com/article/4THiOuvXd2Q《中华人民共和国反不正当竞争法》（2019年修正）第十一条《中华人民共和国电子商务法》（2019年1月1日施行）《网络信息内容生态治理规定》（2020年3月1日施行）第二十四条《互联网信息服务算法推荐管理规定》（2022年3月1日施行）第十七条《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》（2026年7月15日施行）《互联网平台反垄断合规指引》（市场监管总局2026年1月印发）