【建筑工程与地产合规】合规盘点（26年09月20日）盘点周期：2026年9月13日—9月20日。本期聚焦住建部年度建筑市场违法违规查处通报、商品住宅质量保修地方新规及商品住房销售制度改革落地等近7日热点。
一、住建部通报2025年度建筑工程转包违法分包查处情况事件概况
2026年9月14日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于2025年度建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为查处情况的通报》。通报显示，2025年全国住建系统共排查项目260270项次，查出存在建筑工程施工违法违规行为项目6854项次。其中，违法发包334项次（占4.9%）、转包408项次（占5.9%）、违法分包778项次（占11.3%）、资质挂靠148项次（占2.2%）、未领取施工许可证先行开工等其他违法违规行为5186项次（占75.7%）。9月16日，央视新闻、央广网等权威媒体集中报道，上海、福建等地住建部门同步转载并表态持续严查。
法律合规解读
未领施工许可证先行开工占比最高：在查出的违法违规项次中占75.7%，反映"未批先建"仍是建筑市场最突出的违法形态，建设单位与施工单位均面临行政处罚风险。转包、违法分包、资质挂靠仍为监管重点：三类行为合计占比约19.4%，监管部门通过标后履约检查、现场人员到岗核查等手段持续识别。依据：《中华人民共和国建筑法》第二十八条、第二十九条；《建设工程质量管理条例》第二十五条、第六十二条；《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）关于转包、违法分包、挂靠的认定标准。合规建议：施工总承包单位应确保项目经理、技术负责人等关键人员与投标承诺一致且实际到岗；专业分包、劳务分包应签订书面合同并经建设单位认可，严禁"以包代管"；建设单位应在取得施工许可证后方可通知开工。
二、山东出台商品住宅质量保修新规：未提供"两书"买受人可拒收房屋事件概况
2026年9月9日，山东省住房和城乡建设厅印发《关于进一步加强商品住宅质量保修工作的通知》，9月15日起经齐鲁网等媒体报道后引发广泛关注，9月18日住建部官网"地方信息"栏目转载。通知要求：房地产开发企业应在商品房买卖合同中约定保修范围、保修期限和保修责任，约定不得低于法定标准；全面落实《住宅质量保证书》《住宅使用说明书》"两书"制度，实行一户一版、按套单独编制、绑定房号，未提供"两书"的买受人可拒收房屋；《住宅质量保证书》须明确保修责任、报修渠道、承诺修复时限、免责情形及企业注销后的保修承接主体；对拖延维修的开发企业记入信用档案并实施联合惩戒。
法律合规解读
强化交付环节"两书"刚性：山东将"两书"从倡导性要求升级为可拒收房屋的刚性交付条件，开发企业未按规定提供将直接面临交付违约风险。保修责任追溯至企业注销后：要求明确企业注销后的保修承接主体，实质是防止开发主体注销后购房人保修权利落空。依据：《城市房地产开发经营管理条例》第三十一条；《建设工程质量管理条例》第四十条（最低保修期限）；《商品房销售管理办法》第三十二条、第三十三条；《房地产开发企业资质管理规定》第二十三条（不按规定发放"两书"的罚则）。合规建议：开发企业应在交付前逐套编制绑定房号的"两书"，并在合同中明确保修响应时限与逾期违约责任；施工单位拒不履行保修义务时，开发企业应先行维修再行追偿，避免以"踢皮球"方式拖延。
三、商品住房销售制度改革持续落地，现房销售与预售资金监管成关注焦点事件概况
2026年8月28日，住房和城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》（建房规〔2026〕3号）。进入9月中旬，该制度改革持续在行业内发酵：9月15日住建部官网刊发"完善住房销售制度 稳定房地产市场"等解读文章；9月20日环球网等媒体报道"今后房地产开发新项目要优先选择现房销售"。通知核心内容包括：新出让土地、尚未办理建设工程规划许可证的新房项目优先采用现房销售；实行预售的项目单体建筑应完成主体结构封顶；购房人首付款、个人住房贷款等全部存入资金监管账户，项目竣工验收并具备交付条件后方可解除监管。
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预售条件与资金监管双收紧：新规将预售工程形象进度要求提升至"单体结构封顶"，并强化预售资金封闭运行，从源头降低"烂尾"与资金挪用风险。现房销售优先导向：新供地项目优先现房销售，开发企业现金流模式与高周转逻辑面临调整，对资金实力与合规销售流程提出更高要求。依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十五条（商品房预售条件）；《城市商品房预售管理办法》；《关于完善商品住房销售制度的通知》（建房规〔2026〕3号）。合规建议：开发企业应重新评估在手项目与储备地块的销售模式选择，预售项目须严格执行资金监管账户归集与节点拨付；购房人应核实项目是否取得预售许可证、预售资金是否进入监管账户。
四、安徽省住建厅9月14日集中公示多起住建领域行政处罚事件概况
2026年9月14日，安徽省住房和城乡建设厅在政务服务审批公示"曝光台"集中公示一批行政处罚信息，涉及自然人周红阳、刘传开及安徽缔景门窗科技有限公司等主体，处罚机关均为安徽省住房和城乡建设厅。同期，新疆生产建设兵团第四师住建局于9月15日公示行政处罚案件信息（四师住罚决字〔2026〕第023号）。此类公示反映省级住建主管部门对建筑市场执业资格、企业资质申请等领域违法违规行为的常态化查处。
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自然人责任同步追责：除企业被罚外，直接负责的主管人员和其他直接责任人员也可能被单独处罚，个人执业资格风险上升。依据：《中华人民共和国行政许可法》第七十八条（隐瞒情况、提供虚假材料申请行政许可的法律责任）；《建筑业企业资质管理规定》第三十五条。合规建议：企业及个人在申请资质、执业注册时，应确保提交材料真实、人员社保与劳动关系可核验，避免因"挂证""虚假申报"被警告、罚款及一定期限内禁止再次申请。
建筑市场违法违规查处常态化：未领施工许可证先行开工、转包违法分包、资质挂靠仍是监管高频项，企业应在项目开工前完成全部法定程序并留痕。商品房交付与保修责任加重：地方新规对"两书"、保修时限、拒收权作出细化，开发企业交付合规成本上升。预售资金监管趋严：资金封闭运行、节点拨付成为硬性要求，企业不得绕开监管账户直接收存购房款。
信息来源
住房和城乡建设部：《住房城乡建设部办公厅关于2025年度建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为查处情况的通报》（2026-09-14），https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2026/art_71f2faf7b91a41e9ade3a5701c6b102a.html央视新闻：《严查建筑施工违法违规行为！住房城乡建设部最新通报》（2026-09-16），https://content-static.cctvnews.cctv.com/snow-book/index.html?item_id=8177052798630521527央广网：《严查建筑施工违法违规行为！住房城乡建设部最新通报》（2026-09-16），http://news.cnr.cn/native/gd/kx/20260916/t20260916_527815322.shtml上海市住房和城乡建设管理委员会：《住建部门持续严查转包违法分包行为》（2026-09-16），https://zjw.sh.gov.cn/xwfb/20260917/b0ca48342a3a4c7caaac1129b6439a71.html山东省住房和城乡建设厅：《关于进一步加强商品住宅质量保修工作的通知》（2026-09-09），http://zjt.shandong.gov.cn/art/2026/9/9/art_102884_10357597.html住房和城乡建设部：《山东住房保修新规来了 未提供"两书"可拒收房屋》（2026-09-18），https://www.mohurd.gov.cn/xinwen/dfxx/art/2026/art_0c882b593d924961bbd9d868755f73a6.html齐鲁网：《山东出台新规强化商品住宅质量保修，未提供"两书"业主可拒收房屋》（2026-09-15），http://news.iqilu.com/shandong/shandonggedi/20260915/5944479.shtml住房和城乡建设部房地产市场监管司工作信息（2026-09-15"完善住房销售制度 稳定房地产市场"），https://www.mohurd.gov.cn/jigou/sjjg/jgfdcscjgs/fcsgzxx/index.html安徽省住房和城乡建设厅：政务服务审批公示—行政处罚信息公示（2026-09-14），http://dohurd.ah.gov.cn/fw/pgt/index.html第四师可克达拉市：《2026年第四师住房和城乡建设局行政处罚案件信息公示》（2026-09-15），http://www.cocodala.gov.cn/html/2380/2026-09-15/content-100993.html主要法规依据
《建设工程质量管理条例》第二十五条、第四十条、第六十二条《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》（建市规〔2019〕1号）《关于完善商品住房销售制度的通知》（建房规〔2026〕3号）