老旧小区原拆原建、工业用地增容不补地价！湖南18条盘活存量土地

湖南省出台《支持存量土地盘活增效的若干措施》，18条措施。不管你是开发商、企业主还是普通居民，都可能受影响。

一、跟老旧小区居民有关

原拆原建：

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鼓励老旧住房原拆原建、自主更新

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微更新项目（改善社区设施、公共空间）可以免规划许可

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更新改造项目可适度放宽建筑间距、退距、密度、绿地率、停车位等要求

二、跟企业和开发商有关

土地可以混合用：

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鼓励土地混合开发，主导用途按计容建筑面积超50%确定

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省级制定混合开发正面清单，符合清单即视为符合规划

建设指标可以转移：

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同一管控区内，相同用途的出让土地可在地块间转移建设规模

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不同使用权人之间也可按公平交易原则转移

开竣工违约可以免责：

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政府原因或不可抗力导致违约，可免除违约责任

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超期一年以内未开发，企业承诺限期动工的可重新约定期限

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已竣工验收的不再追究

土地可以置换：

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用途不变、价值相当、双方自愿即可置换

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原则上一年内开工

短期灵活利用：

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利用存量土地发展教育、医疗、养老、科研、文旅、体育，5年内可不改变用地主体和规划条件

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新产业新业态可长期租赁、先租后让、弹性年期出让

分割转让：

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具备独立开发条件的存量土地，可按幢、层、套分割登记转让

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但工业用地内的办公楼、生活配套不得单独分割

带押过户、带封过户：

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已抵押土地可"带押过户"

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司法查封土地买受人可"带封过户"融资贷款

工业用地增容不补地价：

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在自有工业用地上新扩建生产性用房或开发地下空间提高容积率，不增收土地价款

三、跟创业者有关

产业链供地：

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园区主导产业可统一规划、整体实施、按宗供应

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上下游配套项目可分阶段供地

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符合产业目录的项目，土地出让底价可按基准地价**70%**执行

四、历史遗留问题

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没有合法用地手续的历史遗留建设用地，分类处置

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制定轻微违法豁免清单

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权属不清的，"缺什么补什么、谁审批谁负责"

写在最后

这18条的核心是：让沉睡的土地活起来。对普通居民，最直接的是老旧小区可以原拆原建了；对企业，工业用地增容不用补钱、土地可以分割转让、抵押和查封的地也能交易了；对创业者，产业用地出让底价最低7折。

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政策原文：湖南省支持存量土地盘活增效若干措施

Sept. 24, 2026, 9:33 a.m.