证监会执法新制度:违法了也能"私了"?证券期货行政执法当事人承诺制度解读

证券执法

你知道吗?在证券期货领域,违法了不一定直接罚款——可以申请"行政执法当事人承诺"制度。简单说就是:你违法了,但你主动认错、交钱、赔偿,监管部门可以不对你行政处罚。

国务院出了《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法》。今天给你说清楚,这个制度是怎么回事,跟普通人有什么关系。


一:政策速览(30秒读懂)

谁出的:国务院,2022年1月1日起施行。

核心内容:规范证券期货领域行政执法当事人承诺制度。

什么是当事人承诺制度:

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当事人涉嫌证券期货违法
■
但被立案调查前或者案件调查终结前
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承诺纠正涉嫌违法行为、赔偿有关投资者损失、消除损害或者不良影响
■
经承诺机关认可后签署承诺书
■
履行完毕后,终止案件调查或者作出不予行政处罚决定

一句话总结:违法了,主动认错、赔钱、改正,可以不罚你。


二:什么是行政执法当事人承诺制度?
1. 这是个什么制度?

简单说:

■
你违法了
■
监管部门本来要罚你
■
但如果你主动认错、赔钱、改正
■
监管部门可以不罚你

这跟普通的行政处罚有什么区别?

普通行政处罚:

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违法了就罚
■
罚款、警告、吊销执照
■
不管你认不认错

当事人承诺制度:

■
违法了
■
但你主动认错、赔钱、改正
■
可以不罚你

意思是:给你一个机会——主动认错、改正,可以不罚。

2. 为什么要搞这个制度?

以前的问题:

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违法了就罚
■
但有些案件,违法者认错态度好
■
也愿意赔偿投资者损失
■
如果直接罚,投资者的损失也得不到赔偿

现在的思路:

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给违法者一个机会
■
你主动认错、赔钱、改正
■
可以不罚你
■
投资者的损失也能得到赔偿

意思是:既让投资者得到赔偿,又让违法者有机会改正。

3. 这个制度的依据是什么?

法律依据:

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《证券法》
■
《行政处罚法》
■
中办国办《关于依法办理刑事案件严格排除非法证据若干问题的规定》

意思是:这个制度是有法律依据的,不是随便搞的。


三:什么案件可以适用?
1. 可以适用的案件

政策说了:涉嫌证券期货违法的案件,同时符合以下条件的,可以适用:

■
当事人承认涉嫌违法行为
■
当事人已或者承诺在合理期限内纠正涉嫌违法行为
■
当事人已或者承诺在合理期限内赔偿有关投资者损失、消除损害或者不良影响

意思是:你得认错、改正、赔钱,才能申请。

2. 不适用的案件

政策说了,这些案件不适用:

1. 当事人不配合调查,或者拒不承认涉嫌违法行为的

■
你都不认错,怎么适用?

2. 涉嫌违法行为或者其后果严重,造成或者可能造成重大重大重大重大重大重大

■
后果太严重的,不适用

3. 当事人在承诺金缴纳期限内未缴纳承诺金,或者未履行承诺书约定的其他义务的

■
你说了要做,但没做,不适用

4. 法律法规规定不得适用的其他情形

意思是:不是什么案件都能适用的,后果太严重的不行。


四:怎么申请?
1. 申请时间

政策说了:

■
在案件被立案调查前
■
或者案件调查终结前
■
当事人可以提出申请

意思是:你可以主动申请,不用等调查完了再申请。

2. 申请材料

政策说了,当事人申请适用承诺制度,应当提交以下材料:

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申请书
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承认涉嫌违法行为的书面文件
■
纠正涉嫌违法行为、赔偿有关投资者损失、消除损害或者不良影响的计划
■
证明已经履行或者承诺履行相关义务的材料
■
承诺金缴纳计划
■
其他需要提交的材料

意思是:你要提交申请,说你怎么认错、怎么改正、怎么赔钱。

3. 审查

政策说了:

■
承诺机关应当对申请材料进行审查
■
自收到申请之日起10个工作日内
■
作出是否适用的决定

意思是:监管部门要审查你的申请,看你够不够格。


五:承诺金怎么管理?
1. 什么是承诺金?

政策说了:

■
当事人申请适用承诺制度
■
应当缴纳承诺金
■
承诺金用于赔偿投资者损失、消除损害或者不良影响

意思是:你要先交钱,用来赔投资者的损失。

2. 承诺金的管理

政策说了:

■
承诺金由承诺机关管理
■
实行专户管理、专款专用
■
任何单位和个人不得侵占、挪用

意思是:承诺金是专门管的,不能乱花。

3. 承诺金的使用

政策说了:

■
承诺金用于赔偿投资者损失、消除损害或者不良影响
■
具体使用方式由承诺机关确定

意思是:钱要用来赔投资者的损失。

4. 剩余承诺金怎么处理?

政策说了:

■
承诺书履行完毕后
■
有剩余承诺金的
■
承诺机关应当将剩余承诺金退还当事人

意思是:赔完投资者,剩下的钱还给你。


六:履行完承诺后怎么样?
1. 终止调查或不予处罚

政策说了:

■
当事人履行完毕承诺书约定的义务
■
承诺机关应当终止案件调查
■
或者作出不予行政处罚决定

意思是:你履行完了,就不罚你了。

2. 公告

政策说了:

■
承诺机关应当将当事人履行承诺书的情况
■
向社会公告

意思是:你申请了承诺制度,履行完了,要公开。

3. 不履行怎么办?

政策说了:

■
当事人未履行或者未完全履行承诺书约定的义务
■
承诺机关应当终止适用承诺制度
■
按照规定对当事人进行行政处罚

意思是:你说了要做,但没做,那还是要罚你。


七:跟普通人有什么关系?
如果你是投资者
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上市公司违法了
■
可以申请承诺制度
■
你能得到赔偿
■
不用去打官司
如果你是上市公司高管
■
公司违法了
■
可以考虑申请承诺制度
■
主动认错、赔钱、改正
■
可以不罚你
■
但后果太严重的不行
如果你是普通股民
■
上市公司违法了
■
你的损失可以得到赔偿
■
不用去打官司
常见问题 FAQ

Q:什么是行政执法当事人承诺制度?
A:简单说就是——你违法了,主动认错、赔钱、改正,监管部门可以不罚你。

Q:什么案件都能申请吗?
A:不是。后果太严重的不行,你不认错的不行。

Q:申请了承诺制度,就一定不罚了吗?
A:不一定。你要履行完承诺书的义务,才不罚。如果你没履行,还是要罚。

Q:承诺金是什么?
A:就是你交的钱,用来赔投资者的损失。赔完投资者,剩下的钱还给你。

Q:这个制度对普通投资者有什么好处?
A:上市公司违法了,你的损失可以更快得到赔偿,不用去打官司。


八:总结

证券期货行政执法当事人承诺制度这个政策,核心就是:违法了,主动认错、赔钱、改正,可以不罚你;投资者的损失也能得到赔偿。

对违法者来说:

1.
违法了,主动认错
2.
赔钱、改正
3.
可以不罚你
4.
但后果太严重的不行

对投资者来说:

1.
上市公司违法了
2.
你的损失可以得到赔偿
3.
不用去打官司
4.
更快得到赔偿

对监管来说:

1.
既让违法者改正
2.
又让投资者得到赔偿
3.
提高执法效率
4.
维护市场秩序

以前违法了就罚,不管你认不认错,也不管投资者有没有得到赔偿。现在不一样了——你主动认错、赔钱、改正,可以不罚;投资者的损失也能得到赔偿。这是双赢。这就是这个制度的意义。


话题标签:#证券执法 #当事人承诺 #政策解读 #证监会 #行政处罚 #投资者保护 #证券市场 #法治


参考链接:

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政策原文:《证券期货行政执法当事人承诺制度实施办法》
Sept. 24, 2026, 9:30 a.m.