11.5万个老旧小区要改造、57.5万台电梯要加装!城市更新"十五五"目标出来了,你家在名单里吗?

城市更新封面

住建部9月18日在国新办发布会上公布了城市更新"十五五"规划的硬指标。这不是一个远景目标,是五年内要干的事,跟每个住在城市里的人直接相关。

一、几个数字先感受一下
指标 数量
新开工改造老旧小区 11.5万个
完整社区建设改造 5000个
更新和加装住宅电梯 57.5万台
建设改造城市绿地 5万公顷
老旧街区厂区改造 1500个

这意味着什么?你家要是老小区,大概率在改造名单里。

二、三类工程

民生工程——住得更舒服

老旧小区改造不只是刷墙。要解决的是:管网老化、停车难、电梯没有、适老化不够、物业缺失。加装电梯57.5万台——这对老楼住户是天大的好事。

发展工程——城市更新也是经济

1500个老旧街区厂区改造,导入新产业新业态。旧厂房变成创意园,旧街区变成商圈。这不是拆了建,是存量盘活。

安全工程——守底线

危旧房改造、城中村改造、地下管网更新。还有城市基础设施生命线安全工程——对燃气、桥梁、隧道等运行风险实时监测。

三、法律和政策角度

住建部提到要"加快推动城市更新立法"。目前城市更新还没有专门法律,各地在试点。深圳、上海、广州已有地方条例。

核心法律问题:

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谁出钱? 政府投入+市场力量。可持续的投融资机制在建立中。
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怎么征? 城市更新不是强制拆迁,要"问需于民、问计于民、问效于民"。
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历史文化保护。 城市更新和历史文化保护要有机融合,不能大拆大建。
四、跟普通人有什么关系?

如果你住老小区:关注当地住建部门的改造计划。老旧小区改造可以申请加装电梯、改造管网、完善物业。

如果你是租客:完整社区建设意味着社区配套更完善——食堂、托育、养老、便利店。

如果你是企业:城市更新有大量项目机会——设计、施工、运营、新业态。

FAQ

Q:我家小区会被改造吗?
A:各地每年会公布改造计划。关注当地住建局或街道办通知。优先改造安全隐患大、居民需求迫切的小区。

Q:加装电梯要自己出钱吗?
A:政府有补贴,居民按楼层分摊。具体比例各地不同。一楼住户通常少出或不出。

Q:城市更新会不会变成强拆?
A:国家明确禁止大拆大建。城市更新以保留提升为主,确需征收的按《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行,要给合理补偿。

写在最后

城市更新不是拆迁,是让老城区重新好用起来。11.5万个小区、57.5万台电梯——这些数字背后是几千万人的居住环境改善。你家小区如果在名单里,记得积极参与,因为改造方案是要听居民意见的。


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政策原文:住房城乡建设部:确保完成城市更新十五五规划目标任务

参考来源:

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国有土地上房屋征收与补偿条例
Sept. 24, 2026, 8:42 a.m.