企业出海借钱给境外公司?央行和外汇局出新规:境外放款怎么放,说清楚了

境外放款

中国企业出海越来越多了,在国外有子公司,有时候需要借钱给国外的子公司。这个叫境外放款。

那境外放款怎么放?有什么规矩?中国人民银行和国家外汇管理局出了新的《境内企业境外放款管理办法》,2026年4月20日起实施。


一:政策速览(30秒读懂)

谁出的:中国人民银行 + 国家外汇管理局,2026年3月联合发布,2026年4月20日实施。

核心内容:规范境内企业境外放款业务。

什么是境外放款:

■
境内非金融企业
■
按照合同约定
■
向符合条件的境外企业
■
提供资金跨境融通

几个重点:

1.
要先登记
2.
放款人要成立1年以上
3.
双方要有持股关系
4.
余额不能超过上限
5.
期限6个月到5年

一句话总结:境内企业借钱给境外公司,有规矩了。


二:什么是境外放款?
1. 什么情况算境外放款?

政策说了:

■
境内非金融企业(放款人)
■
按照合同约定的金额、利率、期限、用途等
■
由境内向符合条件的境外企业(借款人)
■
提供资金跨境融通的行为

意思是:中国公司借钱给国外公司,就是境外放款。

2. 跟普通人有什么关系?

跟普通人关系不大,主要是跟企业相关。但如果你在企业工作,特别是有出海业务的企业,这个政策就跟你有关了。


三:哪些企业可以做?
1. 放款人要什么条件?

政策说了:

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依法注册成立1年(含)以上
■
有持续良好经营的记录
■
有健全的财务制度和内控制度
■
近3年无重大违法违规行为

意思是:要成立1年以上,经营良好,没有违法违规。

2. 借款人要什么条件?

政策说了:

■
依法注册成立且有持续良好经营的记录
■
近3年无重大违法违规行为

意思是:境外的借款人也要经营良好,没有违法违规。

3. 双方要有什么关系?

政策说了:

■
放款人与借款人具有直接或间接持股关系
■
或者由同一家母公司直接或间接持股

意思是:不是随便什么境外企业都能借,要有持股关系,是关联公司。


四:怎么登记?
1. 要先登记

政策说了:

■
放款人与借款人签订境外放款协议后
■
在对借款人放款之前
■
到注册所在地国家外汇局分局申请办理登记

意思是:要先登记,再放款。

2. 登记有效期

政策说了:

■
已登记的境外放款金额应在2年(含)内使用
■
超过2年的,其中未汇出部分自动失效

意思是:登记了要在2年内用掉,不然就失效了。

3. 要什么材料?

政策说了,要提交:

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书面申请
■
放款人和借款人依法注册成立的证明材料
■
放款人与借款人持股关系的证明材料
■
境外放款协议
■
放款人最近一期经审计的财务报告
■
借款人最近一期财务报告

意思是:要提交很多材料,证明你符合条件。


五:有什么限制?
1. 余额上限

政策说了:

■
境外放款余额不得超过其境外放款余额上限
■
境外放款余额上限 = 放款人最近一期经审计的所有者权益 × 宏观审慎调节系数

意思是:不是想借多少就借多少,要看你的所有者权益有多少。

2. 期限限制

政策说了:

■
境外放款期限原则上应在6个月(含)至5年(含)之间

意思是:最短6个月,最长5年。

3. 利率要合理

政策说了:

■
境外放款利率符合商业合理原则

意思是:利率不能太离谱,要符合商业惯例。

4. 同一笔只能展期一次

政策说了:

■
同一笔境外放款原则上展期不得超过一次
■
借款人不得通过展期规避境外放款本息偿还义务

意思是:不能无限展期,只能展一次。


六:资金怎么管理?
1. 要用自有资金

政策说了:

■
放款人应使用自有资金开展境外放款业务
■
不得使用个人资金
■
不得利用自身债务融资为境外放款提供资金来源

意思是:要用自己的钱,不能借钱来放。

2. 资金用途限制

政策说了,境外放款资金不得用于:

■
违反国家法律法规和国家宏观调控相关要求
■
直接或间接用于借款人经营范围之外
■
规避境外直接投资、证券投资等管理政策
■
违反反洗钱、反恐怖融资、反逃税的相关规定

意思是:钱要用于正常经营,不能用来搞别的。


七:跟企业有什么关系?
如果你是企业,有出海业务
■
借钱给境外子公司要登记
■
要符合条件
■
有余额上限
■
不能随便用资金
■
要合规
常见问题 FAQ

Q:什么是境外放款?
A:境内企业借钱给境外企业,就是境外放款。

Q:哪些企业可以做境外放款?
A:境内非金融企业,要成立1年以上,有良好经营记录,近3年无重大违法违规。

Q:境外借款人和放款人要有什么关系?
A:要有直接或间接持股关系,或者是同一家母公司的子公司。

Q:境外放款有额度限制吗?
A:有。余额不能超过所有者权益乘以宏观审慎调节系数。

Q:期限多久?
A:原则上6个月到5年。同一笔只能展期一次。

Q:可以用借来的钱放吗?
A:不行。要用自有资金,不能用债务融资的钱。


八:总结

境内企业境外放款管理办法这个政策,核心就是:境内企业借钱给境外公司,要合规,要登记,有规矩。

对放款企业来说:

1.
要先登记
2.
要符合条件
3.
有余额上限
4.
期限6个月到5年
5.
要用自有资金
6.
资金用途要合规

对政府监管来说:

1.
要规范境外放款业务
2.
要宏观审慎管理
3.
要防范风险
4.
要支持企业出海

对企业出海来说:

1.
有了明确的规矩
2.
可以正常开展境外放款
3.
但要合规
4.
不能乱来

以前境外放款的规定比较分散,现在统一了,更清晰了。这就是这个办法的意义——让企业出海更方便,但也要合规,防范风险。


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参考链接:

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政策原文:《境内企业境外放款管理办法》
Sept. 22, 2026, 10:53 p.m.