国企卖资产不能私下卖！国资委新规：必须进场交易，信息披露至少20个工作日

国有资产交易

国有企业要卖资产、转让股权、增资扩股，能不能自己找个买家，私下谈个价就卖了？不行。

国资委刚出了《企业国有资产交易操作规则》。今天给你说清楚，国企的资产交易是怎么管的，为什么要这么严。

一：政策速览（30秒读懂）

谁出的：国务院国资委。

核心内容：规范企业国有资产交易——国企卖资产、转让股权、增资扩股，怎么交易。

三种交易：

产权转让——卖股权

企业增资——引入新股东

资产转让——卖实物资产

关键要求：

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必须进场交易——在产权交易机构公开进行

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信息披露——预披露20个工作日，正式披露20个工作日

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竞价——多家竞争，价高者得

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分期付款——首付不低于30%，一年内付清

一句话总结：国企的资产不能私下卖，必须公开进场交易。

二：什么是企业国有资产交易？

1. 三种交易类型

第一种：产权转让——卖股权

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国企把自己持有的股权卖给别人

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比如：国企把一家子公司的股权卖了

第二种：企业增资——引入新股东

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国企增加注册资本，引入新的投资者

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比如：国企混改，引入社会资本

第三种：资产转让——卖实物资产

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国企卖房子、卖地、卖设备

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比如：国企卖掉闲置的厂房

意思是：只要是国企的东西要卖、要引入新投资者，都算国有资产交易。

2. 为什么要进场交易？

以前的问题：

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有的国企，私下找个买家就卖了

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价格不公允——卖便宜了

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不透明——利益输送

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国有资产流失

进场交易的好处：

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公开——信息公开，大家都能看到

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公平——大家都能参与竞争

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公正——第三方机构主持交易

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保增值——价高者得，国有资产不流失

意思是：进场交易，就是把国企资产交易放在阳光下，防止暗箱操作。

3. 什么是产权交易机构？

什么是产权交易机构：

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就是专门做产权交易的平台

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比如北京产权交易所、上海联合产权交易所

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是政府批准的、公开的交易平台

为什么要在这交易：

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平台有公信力

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流程规范

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信息公开透明

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防止私下交易

三：交易流程是什么？

1. 决策和审批——先内部决策

做什么：

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企业内部决策——董事会或股东会审议

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报监管单位批准

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做审计和资产评估

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确定转让底价

意思是：不是想卖就卖，要先内部决策、审批、评估。

2. 信息披露——让大家都知道

预披露：

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正式披露前，可以先预披露

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预披露时间不少于20个工作日

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让潜在的投资者先了解情况

正式披露：

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正式披露转让信息

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时间不少于20个工作日

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披露什么：标的基本情况、底价、受让方资格条件、报名截止时间

意思是：不是悄悄卖，要公开告诉所有人。

3. 征集受让方——有人来买吗？

做什么：

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披露期间，有兴趣的可以报名

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资格审查——看看谁有资格买

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确定合格的意向受让方

如果只有一家：

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如果只有一个合格的意向受让方

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可以协议转让——双方谈

如果有多家：

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多个意向受让方竞争

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用竞价方式——价高者得

4. 竞价——价高者得

竞价方式有几种：

资格竞价——谁资格好、价格高，谁中

动态报价——大家在线报价，价高者得

招投标——评标，综合评分

拍卖——现场拍卖，价高者得

网络竞价——在线竞价

意思是：多家竞争的话，谁出价高谁买。

5. 签约和付款——成交

做什么：

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确定受让方后，签交易合同

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付交易价款

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办理产权变更

付款要求：

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一次性付款——合同生效后5个工作日内付

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分期付款——首付不低于30%，一年内付清，还要付利息

意思是：成交了要签合同、付钱、办手续。

四：哪些东西不能随便卖？

1. 不能低价卖

政策说了：

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转让底价不能低于评估结果

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如果征集不到受让方，降价不能低于评估结果的90%

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低于90%要重新报批

意思是：不能贱卖国有资产。

2. 不能定向转让

什么意思：

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不能只卖给特定的人

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要公开披露，让所有人都能参与

意思是：不能"萝卜招标"——为特定的人量身定做。

3. 不能分期太长

政策说了：

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分期付款的，首付不低于30%

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余款一年内付清

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还要付利息

意思是：不能拖拖拉拉，钱要尽快收回来。

五：跟普通人有什么关系？

如果你是做投资的

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国企资产交易是个市场

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可以参与国企的股权、资产交易

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公开透明，机会公平

如果你是做法律的

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这是企业合规的重要领域

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国有资产交易合规，是国企合规的重点

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做国企法律顾问的，必须熟悉这个

如果你是普通人

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国有资产是全国人民的

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不能随便贱卖

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进场交易，就是防止国有资产流失

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你我的财产不被人私吞

常见问题 FAQ

Q：国企卖个房子也要进场交易吗？
A：看金额。达到规定标准的，就要进场交易。没达到的，可以按企业内部规定来。

Q：为什么要信息披露20个工作日？
A：就是为了让更多人知道、有时间准备。如果只披露一两天，很多人根本不知道，就没法竞争了。

Q：分期付款为什么不能超过一年？
A：怕拖太久，收不回来。国有资产要尽快变现，不能一直欠着。

Q：只有一个买家怎么办？
A：可以协议转让。但也要走正规程序，不能私下交易。

Q：云南的国企资产交易也适用吗？
A：这是国资委的规则。地方国企也要遵守，进场交易是全国统一的要求。

六：总结

企业国有资产交易操作规则这个政策，核心就是：国企的资产不能私下卖，必须公开进场交易，价高者得。

对国企来说：

卖资产、转股权、搞增资，都要进场交易

信息要公开披露——预披露20天，正式披露20天

多家竞争的话，价高者得

不能贱卖、不能定向、不能拖太久

对投资者来说：

有机会参与国企资产交易

公开透明，机会公平

不用靠关系，靠实力、靠出价就能参与

对整个社会来说：

国有资产不流失——价高者得

防止暗箱操作——公开透明

防止利益输送——大家都能参与

保护全国人民的财产

以前有的国企卖资产，可能找个熟人、低价就卖了。现在不行了——必须进场、必须公开、必须竞争。这就是保护国有资产，保护你我的财产。

话题标签：#国有资产 #产权交易 #国企 #合规 #政策解读 #国资委 #资产转让 #反腐败

参考链接：

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政策原文：《关于印发〈企业国有资产交易操作规则〉的通知》

Sept. 22, 2026, 9:55 p.m.