辐射环境怎么管？青海出新规：电离辐射、电磁辐射都有要求，这些单位要持证上岗

辐射环境

你听说过辐射吗？医院拍X光、手机基站、高压线，都跟辐射有关。

青海出了新的《辐射环境监督管理办法》，2026年2月1日起施行。今天给你说清楚，辐射环境怎么管。

一：政策速览（30秒读懂）

谁出的：青海省人民政府，2025年12月发布，2026年2月1日施行。

核心内容：加强辐射环境安全管理，防治辐射污染，保障公众健康和生态环境安全。

几个重点：

什么是电离辐射和电磁辐射

有什么安全要求

哪些单位要持证

有什么监督管理

一句话总结：辐射环境有规矩了，要按规矩来。

二：什么是辐射？

1. 电离辐射

政策说了：

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电离辐射是指核与辐射设施、核技术利用、放射性废物、铀（钍）矿及伴生放射性矿开发利用等所产生的辐射

简单说：

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医院拍X光

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工业探伤

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放射性同位素

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这些都是电离辐射

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电离辐射能量大，可能伤害人体

2. 电磁辐射

政策说了：

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电磁辐射是指输变电设施、广播电视发射台（站）、差转台、电视塔台、卫星地球上行站、雷达、无线通讯等电磁辐射设施运行所产生的辐射

简单说：

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手机基站

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高压线

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广播电视塔

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雷达

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这些都是电磁辐射

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电磁辐射能量小，一般对人体没什么伤害

三：电离辐射有什么要求？

1. 要持证

政策说了：

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生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位

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应当依法取得生态环境主管部门颁发的辐射安全许可证

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并在辐射安全许可证规定的种类和范围内实施相关活动

意思是：搞放射性的单位，要有辐射安全许可证。

2. 安全防护要求

政策说了，这些单位要遵守：

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放射工作场所按规定要求设计、建设

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配备必需的监测仪器、辐射防护和应急用品

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成立专门的安全和防护管理机构

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建立健全辐射安全管理制度

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做好放射源安全保卫

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防止放射源丢失

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设置明显的放射性标志、标识和中文警示说明

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定期组织辐射安全和防护知识教育培训

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对辐射工作人员组织考核，考核不合格的，不得上岗

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对工作场所以及周围环境进行辐射监测

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要求辐射工作人员规范佩戴个人剂量监测设备

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定期组织职业健康体检和个人剂量监测

3. 视频监控

政策说了：

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涉及放射性同位素的单位

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应当在放射性同位素存放、使用场所设置视频监控

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实现对放射性同位素的远程巡视管理

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及时管控放射性同位素安全状态

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防止放射性同位素丢失、被盗或者失控

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视频记录保存时间不少于九十日

意思是：放射源存放使用的地方，要有监控，保存90天。

四：电磁辐射有什么要求？

1. 距离控制

政策说了：

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使用或者运营生产中产生电磁辐射的单位

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应当采取有效的距离控制、屏蔽等措施

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保证周边的电磁辐射环境符合国家标准限值

意思是：电磁辐射设施要跟人保持距离，不能超标。

2. 移动通信基站

政策说了：

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移动通信基站建设应当符合国土空间规划和生态环境分区管控要求

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对周围环境产生的电磁辐射影响

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应当符合国家电磁环境控制限值

意思是：手机基站要符合标准，不能超标。

3. 不能擅自提高功率

政策说了：

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对已通过环境影响评价审批或者备案的电磁辐射设施

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建设单位和使用单位不得擅自提高发射功率等影响电磁辐射水平的参数

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确需提高的

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应当向有审批权的生态环境主管部门重新申报环境影响评价文件

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经批准后方可建设和使用

意思是：不能随便提高发射功率，要报批。

4. 超过限值要采取措施

政策说了：

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在电磁辐射超过限值的区域

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存在公众日常长时间停留的

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运行和使用电磁辐射设施的单位

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应当采取措施减少电磁辐射

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确保环境敏感目标符合相关标准规定限值

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存在公众短暂停留的

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应当设置警告、提醒标志

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必要时采取设置栅栏等现场管理措施

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控制公众进入

五：有什么监督管理？

1. 年度评估

政策说了：

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生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位

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应当对本单位的放射性同位素、射线装置的安全和防护状况进行年度评估

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并于每年1月31日前向颁发辐射安全许可证的生态环境主管部门提交上一年度辐射安全和防护状况评估报告

意思是：每年要做年度评估，提交报告。

2. 监督检查

政策说了：

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县级以上人民政府生态环境主管部门

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应当根据放射性同位素和射线装置生产、销售、使用活动的类别

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结合辐射安全风险大小

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制定辐射环境年度监督检查计划

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确定监督检查频次

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在生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位每个持证周期内对其至少开展一次辐射安全监督检查

意思是：每个持证周期至少检查一次。

3. 可以举报

政策说了：

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任何单位和个人

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对违反辐射环境管理规定的行为

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有权向生态环境主管部门或者其他负有辐射环境安全监督管理职责的部门举报或者投诉

意思是：发现违规可以举报。

六：跟普通人有什么关系？

如果你去医院拍X光

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医院要有辐射安全许可证

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工作人员要持证上岗

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要有防护措施

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要定期监测

如果你家附近有手机基站

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基站要符合国家标准

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不能擅自提高发射功率

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不能超标

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超标了要采取措施

如果你在工厂工作

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有放射性的工厂要有辐射安全许可证

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要有防护措施

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工作人员要戴个人剂量监测设备

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要定期体检

常见问题 FAQ

Q：什么是电离辐射？
A：X光、放射性同位素这些，能量大，可能伤害人体。

Q：什么是电磁辐射？
A：手机基站、高压线、广播电视塔这些，能量小，一般对人体没什么伤害。

Q：搞放射性的单位要什么资质？
A：要有辐射安全许可证。

Q：手机基站有辐射吗？对人体有害吗？
A：有电磁辐射，但要符合国家标准，一般对人体没什么伤害。

Q：发现辐射违规怎么办？
A：可以向生态环境主管部门举报投诉。

七：总结

青海省辐射环境监督管理办法这个政策，核心就是：辐射环境有规矩了，要按规矩来。

对政府来说：

要加强辐射环境监测

要加强监督管理

要编制应急预案

要组织宣传教育

对企业来说：

要有辐射安全许可证

要有安全防护措施

要做年度评估

要接受监督检查

不能擅自提高电磁辐射功率

对普通人来说：

医院拍X光有安全保障

手机基站要符合标准

有问题可以举报

要学习辐射安全知识

以前可能辐射环境管理不够规范，现在有办法管了——有许可证制度、有安全要求、有监督检查。这就是这个办法的意义——加强辐射环境安全管理，防治辐射污染，保障公众健康和生态环境安全。

话题标签：#辐射环境 #辐射安全 #政策解读 #青海 #电离辐射 #电磁辐射 #环境保护

参考链接：

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政策原文：《青海省辐射环境监督管理办法》

Sept. 24, 2026, 11:22 a.m.