陕西出新规：什么是高标准农田？为什么要建？跟我们的饭碗有什么关系？

高标准农田

你知道吗？我们吃的粮食，很多都来自高标准农田。陕西出新规了，高标准农田怎么建、怎么管，有明确要求了。

陕西省人民政府办公厅发布了《关于进一步加强高标准农田建设的意见》，2025年1月24日发布。今天给你说清楚，高标准农田是怎么回事。

一：政策速览（30秒读懂）

谁出的：陕西省人民政府办公厅，2025年1月24日发布。

核心内容：推动藏粮于地、藏粮于技战略落实落地，完善高标准农田建设质量监管机制，提升高标准农田建管用水平。

几个重点：

什么是高标准农田

为什么要建高标准农田

怎么建高标准农田

建完怎么管

跟普通人有什么关系

一句话总结：高标准农田就是旱涝保收、高产稳产的农田，陕西新规要求一张图管理、全程监管、严格验收、建后管护，确保农田建得起、管得好、不撂荒。

二：什么是高标准农田？

简单说：

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就是

■

田块平整

■

通路

■

通水

■

旱能灌

■

涝能排

■

旱涝保收

■

高产稳产

■

这样的农田

■

就是高标准农田

政策说了，基本标准是

■

一平：田块平整

■

两通：通路、通水

■

三提升：提升地力、提升产能、提升效益

三：为什么要建高标准农田？

因为：

■

我们国家人多地少

■

耕地有限

■

要保障粮食安全

■

就必须把现有耕地

■

建成旱涝保收、高产稳产的高标准农田

■

这就是

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藏粮于地、藏粮于技战略

■

把粮食安全

■

牢牢掌握在自己手里

四：怎么建高标准农田？

一张图管理

政策说了：

■

实行一张图管理

■

依据国土空间"三区三线"划定成果

■

按照陕西省逐步把永久基本农田全部建成高标准农田实施方案要求

■

以县（市、区）为单位

■

科学规划布局高标准农田建设时序

■

做到一次规划、分年实施，一张蓝图建到底、管到底

一张图一套数据

政策说了：

■

探索建立耕地、永久基本农田和高标准农田

■

"一张图""一套数据"一体化管理机制

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将耕地年度变更、土壤"三普"、年度耕地质量等级变更、高标准农田上图入库、地下水监测与统测成果、水资源开发利用、水文观测数据和国土绿化上图入库

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一揽子数据统筹管理、信息共享

分类分区建设

政策说了：

■

以"一平、两通、三提升"为基本标准

■

以水定田、分类施策

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科学确定不同区域、不同类型高标准农田建设重点和模式

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优先在

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粮食产能提升重点县

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旱作节水粮食生产区

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有灌溉水源条件的区域

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加快整建制"集中连片"建设试点

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逐步解决永久基本农田中"碎片化"和"插花"等现象

五：怎么保证质量？

加强勘察设计

政策说了：

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县级农业农村部门委托有资质的机构

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会同镇村干部、村民代表、新型农业经营主体等

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对项目建设区域实地测绘、踏勘设计

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初步设计需经

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县级农业农村部门

■

镇（乡）政府

■

村集体经济组织

■

群众代表

■

等相关方面会审签字

■

确保建设前后县域内永久基本农田面积不减少、质量不降低

加强项目储备

政策说了：

■

全面加强项目储备库建设

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以县（市、区）为单位将符合条件的项目全部纳入

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未完成项目初步设计的不能入库

■

做到

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储备一批

■

开工一批

■

建设一批

■

竣工一批

加强招投标管理

政策说了：

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以县（市、区）为单位科学合理划分工程标段

■

原则上一县一标段

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难以实现的以镇（乡）为单元划分标段

■

避免标段划分过小过散

■

杜绝

■

无资质

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挂靠资质

■

围标串标

■

违法分包

■

转包

■

实行负面清单制度

严格按图施工

政策说了：

■

严格**"按图施工"**

■

加强各专业工种、工序施工管理

■

对隐蔽工程严格监管留存资料

■

建立完整可追溯的施工档案

■

做到有据可查

五级监管

政策说了：

■

建立

■

省

■

市

■

县

■

乡

■

村

■

五级协同监管

■

和田长、巡田网格员巡查监管模式

■

做到无死角全过程监管

六：建完怎么验收？

政策说了：

■

项目验收实行

■

县级初验

■

市级验收

■

省级抽验

■

做到谁验收、谁签字、谁负责

■

市级对年度项目全部验收，一个不漏

■

省级抽查比例不低于15%

七：建完怎么管？

用途管控

政策说了：

■

高标准农田建成后

■

原则上全部用于粮食生产

■

严禁擅自占用

■

防止**"非粮化"**

■

中央、省级重大项目确需占用的

■

需落实补划要求并锁定地块

■

确保县域内高标准农田面积不减少、质量不降低

后续管护

政策说了：

■

按照

■

谁受益、谁管护

■

谁使用、谁管护

■

的原则

■

明确管护主体、资金、责任和办法

■

落实

■

村集体经济组织

■

受益农户

■

新型农业经营主体

■

专业管护机构

■

社会化服务组织

■

等管护责任

八：跟普通人有什么关系？

如果你是农民

■

你家门口的地

■

可能会被建成高标准农田

■

建成以后

■

旱能灌、涝能排

■

旱涝保收、高产稳产

■

你种庄稼

■

产量更高

■

收益更好

■

你受益

如果你在农村住

■

高标准农田建成了

■

你家的地

■

更平整了

■

通路了

■

通水了

■

种地更方便了

■

灌溉更方便了

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你也受益

如果你在政府部门工作

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你要负责高标准农田建设

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要规划

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要设计

■

要招标

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要施工

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要监管

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要验收

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要管护

■

确保农田建得起、管得好、不撂荒

常见问题 FAQ

Q：什么是高标准农田？
A：就是田块平整、通路通水、旱能灌涝能排、旱涝保收、高产稳产的农田。基本标准是"一平、两通、三提升"——一平是田块平整，两通是通路通水，三提升是提升地力、提升产能、提升效益。

Q：为什么要建高标准农田？
A：因为我们国家人多地少，耕地有限，要保障粮食安全，就必须把现有耕地建成旱涝保收、高产稳产的高标准农田，这就是藏粮于地、藏粮于技战略。

Q：怎么建高标准农田？
A：要一张图管理、科学规划布局、分类分区建设、加强勘察设计、加强项目储备、加强招投标管理、严格按图施工、五级监管。

Q：建完怎么验收？
A：实行县级初验、市级验收、省级抽验，谁验收、谁签字、谁负责。市级对年度项目全部验收，一个不漏；省级抽查比例不低于15%。

Q：建完能改作他用吗？
A：高标准农田建成后原则上全部用于粮食生产，严禁擅自占用，防止"非粮化"。重大项目确需占用的，需落实补划要求，确保面积不减少、质量不降低。

九：总结

陕西省关于进一步加强高标准农田建设的意见，核心就是：高标准农田就是旱涝保收、高产稳产的农田，陕西新规要求一张图管理、全程监管、严格验收、建后管护，确保农田建得起、管得好、不撂荒。

对政府来说：

要科学规划布局

要一张图管理

要分类分区建设

要加强勘察设计

要加强项目储备

要加强招投标管理

要严格按图施工

要五级监管

要严格竣工验收

10.

要规范上图入库

11.

要严把用途管控

12.

要加强后续管护

13.

要明确主体责任

14.

要加强资金保障

15.

要强化绩效管理

对农民来说：

你家门口的地

可能会被建成高标准农田

建成以后

旱能灌、涝能排

旱涝保收、高产稳产

你种庄稼

产量更高

收益更好

你受益

对普通人来说：

我们吃的粮食

很多都来自高标准农田

高标准农田建好了

粮食产量更稳

粮食安全更有保障

我们的饭碗

端得更稳

这就是高标准农田的意义

以前可能有的农田建设标准不高，有的没人管，有的被改作他用，有的"非粮化"了。现在有意见了——有规划布局、有质量监管、有竣工验收、有建后管护、有用途管控。这就是这个意见的意义——推动藏粮于地、藏粮于技战略落实落地，完善高标准农田建设质量监管机制，提升高标准农田建管用水平。

话题标签：#高标准农田 #粮食安全 #陕西 #政策解读 #农业 #乡村振兴 #耕地保护

参考链接：

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政策原文：《陕西省人民政府办公厅关于进一步加强高标准农田建设的意见》

Sept. 24, 2026, 11:22 a.m.