文旅部出新规:去边境旅游怎么办理?跟出国游有什么区别?跟普通人有什么关系?

边境旅游

你知道吗?去边境地区旅游,跟普通出国游不一样,有专门的管理办法。

文旅部出了新的《边境旅游管理办法》,2025年6月1日施行。今天给你说清楚,边境旅游是怎么管理的。


一:政策速览(30秒读懂)

谁出的:文化和旅游部、外交部、公安部、海关总署联合发布,2025年6月1日施行。

核心内容:完善边境旅游管理,扩大我国旅游业的对外开放,促进边境地区的经济繁荣。

几个重点:

1.
什么是边境旅游
2.
怎么经营边境旅游
3.
有什么规定
4.
跟普通人有什么关系

一句话总结:边境旅游有新规了。


二:什么是边境旅游?

政策说了:

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边境旅游
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是指符合条件的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民
■
采取团队方式从指定的边境口岸出入境
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在双方政府商定的边境区域和期限内进行的旅游活动

简单说:

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就是从边境口岸出去
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到邻国的边境地区旅游
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要团队形式
■
有指定的口岸和区域

三:怎么经营边境旅游?
1. 开展边境旅游要什么条件?

政策说了,开展边境旅游应当符合下列条件:

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有经国务院批准对外国人开放的边境市、县
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有经国务院批准的正式对外开放且允许人员出入境的边境口岸
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具备交通条件和接待设施
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遵守入境国防范生物安全风险的有关规定
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签订了意向性边境旅游合作协议
2. 旅行社要什么条件?

政策说了,经营边境旅游业务的旅行社(简称"边境社")应当具备:

条件 要求
住所地 在开展边境旅游的市、县行政区域内
经营时间 连续经营旅行社业务满两年
安全记录 近两年未发生安全生产责任事故
处罚记录 未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚
信用记录 未被认定为严重失信主体
人员要求 法定代表人、股东和实际控制人未因涉黄、涉赌、涉毒犯罪被判处刑罚
3. 怎么申请?

政策说了:

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旅行社应当向所在地省、自治区人民政府文化和旅游主管部门提出申请
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受理申请的文化和旅游主管部门应当自受理之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定
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未经许可,任何单位和个人不得经营边境旅游业务

四:边境旅游有什么规定?
1. 要团队形式出入境

政策说了:

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双方旅游者应当以团队形式经口岸出入境
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接受海关检疫查验和出入境边防检查
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向出入境边防检查机关提交边境旅游团队名单表
2. 不能擅自分团

政策说了:

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整团出入境,不得擅自分团
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旅游者应当随团活动,不得擅自脱团、非法滞留
3. 不能安排违禁项目

政策说了,边境社及其领队不得安排旅游者参观或者参与下列项目或者活动:

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损害国家尊严、荣誉和利益,危害国家安全的
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宣扬民族、种族、宗教歧视及邪教等内容的
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宣扬恐怖主义、极端主义内容的
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含有淫秽、赌博、吸贩毒内容的
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影响边境地区社会稳定的
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影响同其他国家特别是毗邻国家睦邻友好关系的
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移动、损毁界标和界线辅助设施的
4. 不能超出范围

政策说了:

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边境社应当在边境旅游合作协议载明的区域范围、停留期限内开展活动
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不得安排旅游者到国家禁止前往和不对外国人开放的地区旅游

五:违法了有什么处罚?

政策说了,边境社违反本办法规定,有下列情形之一的:

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由文化和旅游主管部门给予警告或者通报批评
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并处以1万元以上10万元以下罚款

情形包括:

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旅游团队出发前未如实填报边境旅游团队名单表有关信息的
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安排旅游者超出边境旅游合作协议载明的区域范围、停留期限开展活动的
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安排旅游者到国家禁止前往和不对外国人开放的地区旅游的

六:跟普通人有什么关系?
如果你想去边境旅游
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边境旅游要通过有资质的旅行社
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要团队形式
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有指定的口岸和区域
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不能擅自脱团
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不能去禁止的地区
■
旅游更安全了
如果你想去俄罗斯、朝鲜等邻国边境旅游
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可以参加边境旅游
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要通过边境社
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要团队形式
■
有指定的口岸和区域
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比普通出国游更方便
如果你是旅行社从业者
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要经营边境旅游业务,要申请许可
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要连续经营旅行社业务满两年
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近两年未发生安全生产责任事故
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未被认定为严重失信主体
■
法定代表人、股东和实际控制人不能有涉黄、涉赌、涉毒犯罪记录
常见问题 FAQ

Q:什么是边境旅游?
A:符合条件的旅行社组织和接待我国及毗邻国家的公民,采取团队方式从指定的边境口岸出入境,在双方政府商定的边境区域和期限内进行的旅游活动。

Q:什么人可以参加边境旅游?
A:我国公民均可以参加边境旅游,但有关法律法规规定不准出境的除外。

Q:经营边境旅游的旅行社要什么条件?
A:要住所地在开展边境旅游的市、县行政区域内,连续经营旅行社业务满两年,近两年未发生安全生产责任事故,未被认定为严重失信主体,法定代表人、股东和实际控制人未因涉黄、涉赌、涉毒犯罪被判处刑罚。

Q:边境旅游可以自由行吗?
A:不行。要团队形式出入境,整团出入境,不得擅自分团,旅游者应当随团活动,不得擅自脱团。

Q:未经许可经营边境旅游业务会怎么样?
A:未经许可,任何单位和个人不得经营边境旅游业务。违反的会有处罚。


七:总结

边境旅游管理办法这个政策,核心就是:边境旅游有严格的管理规定,去边境旅游更安全了。

对政府来说:

1.
要完善边境旅游管理
2.
要扩大旅游业对外开放
3.
要促进边境地区的经济繁荣
4.
要增进同毗邻国家人民的交往和友谊

对旅行社来说:

1.
要申请许可才能经营边境旅游业务
2.
要连续经营旅行社业务满两年
3.
近两年未发生安全生产责任事故
4.
未被认定为严重失信主体
5.
法定代表人、股东和实际控制人不能有涉黄、涉赌、涉毒犯罪记录
6.
要团队形式出入境
7.
不能擅自分团
8.
不能安排违禁项目

对普通人来说:

1.
去边境旅游更安全了
2.
有资质要求
3.
有团队要求
4.
有区域限制
5.
旅游更有保障了

以前可能边境旅游管理不够规范,有的没有资质、有的擅自分团、有的去了不该去的地方。现在有规定了——有开展条件、有旅行社条件、有出入境规定、有禁止项目。这就是这个办法的意义——完善边境旅游管理,扩大我国旅游业的对外开放,促进边境地区的经济繁荣和社会稳定,增进同毗邻国家人民的交往和友谊。


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参考链接:

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政策原文:《边境旅游管理办法》
Sept. 24, 2026, 11:22 a.m.