救灾买物资也要走流程?财政部出新规:紧急采购怎么买,说清楚了

紧急采购

发生地震、洪水这些大灾的时候,要紧急买救援物资、帐篷、食品、药品。这时候不能像普通政府采购那样慢慢走流程,不然来不及。

那紧急采购怎么买?有没有规矩?财政部和应急管理部专门出了《紧急采购管理暂行办法》,2026年10月1日起施行。


一:政策速览(30秒读懂)

谁出的:财政部 + 应急管理部,2026年9月联合发布,2026年10月1日施行。

核心内容:规范紧急采购行为,提高紧急采购效率。

什么是紧急采购:

■
应对严重自然灾害等突发事件
■
现有应急储备不足
■
经紧急调拨仍不够
■
用预算资金采购货物、工程和服务

一句话总结:救灾的时候买东西,有专门的规矩了。


二:什么是紧急采购?
1. 什么情况才算紧急采购?

政策说了,要同时满足:

1.
应对严重自然灾害等突发事件
2.
现有应急储备不足
3.
经紧急调拨或者支援后仍无法满足需要
4.
用预算资金采购

意思是:真的急用了,储备的不够了,才叫紧急采购。不是随便什么都能叫紧急采购。

2. 哪些不算紧急采购?

政策说了:

■
非紧急情况下的采购
■
事先开展的货物、工程和服务采购
■
不属于本办法所称的紧急采购

意思是:平时买东西,不能用紧急采购的名义。

3. 紧急采购的原则

政策说了:

■
科学合理
■
响应及时
■
保障有力
■
规范高效
■
厉行节约

意思是:既要快,又要规范,还要省钱。


三:紧急采购怎么买?
1. 怎么启动?

政策说了:

■
事件发生后,先利用现有物资储备和资源
■
不够的,先紧急调拨或支援
■
还是不够的,采购人经内部会商决策
■
才启动紧急采购

意思是:不是一开始就买,先动用储备,再调拨,不够了才买。

2. 怎么选供应商?

政策说了:

■
原则上以竞争性谈判、竞争性磋商、询价等竞争性采购方式为主
■
通过竞争择优选择供应商

但是:

■
时间极为紧迫、市场供给渠道受限的
■
可以向供应商直接采购
■
组织专业人员根据成本和同类项目价格协商确定合理价格

意思是:能竞争就竞争,实在来不及就直接买,但价格要合理。

3. 可以简化程序

政策说了:

■
可以发出邀请书直接邀请供应商
■
只有两家或者一家供应商,可以继续采购
■
可以缩短投标、响应时间
■
可以自行确定评审委员会组成

意思是:紧急情况下,可以简化程序,不用走那么多流程。

4. 可以直接买进口产品

政策说了:

■
原则上应当采购本国货物、工程和服务
■
确需采购进口产品的
■
采购人自行确定并组织实施后
■
报主管预算单位备案
■
无须获得财政部门批准

意思是:紧急情况下,买进口的东西,不用层层审批。


四:有什么特殊规定?
1. 可以提高预付款比例

政策说了:

■
对于有预付安排的合同
■
鼓励采购人将合同预付款比例提高到百分之四十以上
■
保障紧急采购活动有序开展

意思是:紧急情况下,可以多付点预付款,让供应商赶紧供货。

2. 可以从原供应商添购

政策说了:

■
紧急情况下,原采购的不能满足需要的
■
可以从原供应商处添购或者追加
■
添购或者追加的采购总额
■
原则上不得超过原合同采购金额的百分之三十

意思是:原来买的不够,可以找原来的供应商追加,但不能超过30%。


五:怎么监督?
1. 谁来监督?

政策说了:

■
财政部门会同应急管理部门
■
对紧急采购项目实施情况进行监督检查

意思是:两个部门一起监督。

2. 文件要保存多久?

政策说了:

■
妥善完整保管每项紧急采购活动的文件资料
■
自采购结束之日起至少保存十五年

意思是:虽然紧急,但文件要留好,以后要查。

3. 什么行为要追责?

政策说了:

■
恶意串通
■
收受贿赂
■
获取其他不正当利益
■
提供虚假材料
■
诋毁排挤其他供应商

这些行为:

■
追究相应责任
■
涉嫌犯罪的,依法移送有关机关处理

意思是:紧急采购不是法外之地,照样要追责。


六:跟普通人有什么关系?
如果你是普通老百姓
■
发生灾害的时候
■
政府买救援物资更规范了
■
不会乱花钱
■
也不会慢
■
物资能更快送到你手上
如果你是供应商
■
紧急采购的时候
■
可以参与竞争
■
也可以直接被采购
■
但要提供真实材料
■
不能串通,不能行贿
常见问题 FAQ

Q:紧急采购就是随便买吗?
A:不是。虽然简化了程序,但还是有规矩的,要竞争,要规范,要监督。

Q:紧急采购能买进口的吗?
A:原则上买本国的。确实需要进口的,可以买,报备案就行,不用审批。

Q:紧急采购能多快?
A:能简化程序,缩短时间。具体多快,看紧急程度。

Q:紧急采购的钱怎么付?
A:按合同约定付。紧急情况下,可以提高预付款比例到40%以上。

Q:紧急采购的文件要保存多久?
A:至少保存15年。


七:总结

紧急采购管理暂行办法这个政策,核心就是:救灾的时候买东西,既要快,又要规范,还要监督。

对采购人来说:

1.
真的紧急才能用紧急采购
2.
能竞争就竞争
3.
实在来不及可以直接买
4.
可以简化程序
5.
但要留好文件
6.
不能乱来

对供应商来说:

1.
可以参与紧急采购
2.
要提供真实材料
3.
不能串通
4.
不能行贿
5.
不然要追责

对普通老百姓来说:

1.
救灾物资买得更快了
2.
但也不会乱花钱
3.
更规范了
4.
更透明了

以前可能发生灾害的时候,买物资要么太慢,要么太乱。现在有办法管了——有规矩了,既保证快,又保证规范。这就是这个办法的意义——让紧急采购又快又好,让救灾更有效率。


话题标签:#紧急采购 #政府采购 #救灾 #政策解读 #财政部 #应急管理部 #采购 #救灾物资


参考链接:

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政策原文:《紧急采购管理暂行办法》
Sept. 24, 2026, 11:22 a.m.