审计要全覆盖了！中办国发文：政府的钱、资产、资源，还有领导干部，都要审

审计全覆盖

你知道吗？以前审计可能不是全覆盖的——有的单位可能好多年都不被审一次。现在不一样了，中办国办发文，要求审计全覆盖：政府的钱、国有资产、国有资源，还有领导干部，都要审。

中办、国办出了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》。今天给你说清楚，审计全覆盖是怎么回事，跟普通人有什么关系。

一：政策速览（30秒读懂）

谁出的：中共中央办公厅、国务院办公厅。

核心内容：完善审计制度，实行审计全覆盖。

审计全覆盖包括：

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公共资金——政府的所有钱

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国有资产——国企、行政事业单位的资产

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国有资源——土地、矿产、水、森林、草原等

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领导干部经济责任——当领导的履职情况

一句话总结：什么都要审，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。

二：什么是审计全覆盖？

1. 为什么要全覆盖？

以前的问题：

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不是所有单位都被审

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有的单位好多年不被审一次

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有的地方审计独立性不够

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审计结果运用不够

现在的目标：

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对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任

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实行审计全覆盖

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做到应审尽审、凡审必严、严肃问责

意思是：没有死角，什么都要审。

2. 全覆盖是什么意思？

政策说了：

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在一定周期内

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对所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位

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以及党政主要领导干部和国有企事业领导人员

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进行全面审计

意思是：只要你管着公家的钱和资产，早晚要被审。

3. 审计频率

政策说了：

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重点部门、单位——每年审计

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其他审计对象——1个周期内至少审计1次

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重点地区、部门、单位以及关键岗位的领导干部——任期内至少审计1次

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重大政策措施、重大投资项目、重点专项资金、重大突发事件——跟踪审计

意思是：重点的年年审，其他的一轮一轮审。

三：审什么？

1. 公共资金全覆盖

审什么：

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政府的全部收入和支出

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政府部门管理的资金

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受政府委托管理的资金

查什么：

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资金筹集、管理、分配、使用是否合法

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政策有没有落实

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资金真实不真实、合法不合法、效益好不好

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有没有资金沉淀

意思是：政府的每一分钱，都要被审计。

2. 国有资产全覆盖

审什么：

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行政事业单位管理、使用的国有资产

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国有企业管理、使用、运营的境内外国有资产

查什么：

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国有资产真不真实、完不完整

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有没有保值增值

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重大投资决策对不对

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资产质量和经营风险管理好不好

意思是：国有资产，不管是行政事业单位的，还是国企的，都要审。

3. 国有资源全覆盖

审什么：

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土地、矿藏、水域、森林、草原、海域等自然资源

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特许经营权、排污权等国有无形资产

查什么：

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资源开发利用合不合法

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生态环境保护得好不好

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相关资金收得对不对、用得好不好

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资源环境保护项目建得怎么样

意思是：国有资源，也要审。还要搞领导干部自然资源资产离任审计。

4. 领导干部经济责任全覆盖

审什么：

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地方各级党委、政府、法院、检察院的正职领导干部

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中央和地方各级党政工作部门、事业单位、人民团体的正职领导干部

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国有企业法定代表人

查什么：

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贯彻政策情况

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遵守法律法规和财经纪律情况

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发展规划和政策措施执行情况

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重大决策和内部控制执行情况

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本人遵守党风廉政规定情况

意思是：当领导的，都要被审计。

四：怎么改革审计制度？

1. 强化上级对下级的领导

政策说了：

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任免省级审计机关正职，要事先征得审计署党组同意

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任免省级审计机关副职，要事先征求审计署党组意见

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省级审计机关年度审计项目计划要报审计署备案

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重大事项和审计结果必须向上级审计机关报告

意思是：审计机关不是完全归地方管了，上级审计机关的话语权更大了。这样更独立。

2. 省以下人财物管理改革

政策说了：

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2015年选择江苏、浙江、山东、广东、重庆、贵州、云南等7个省市试点

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市地级审计机关正职由省级党委管理

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机构编制由省级统一管理

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审计人员由省级统一招录

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经费预算、资产由省级统一管理

意思是：省以下审计机关的人、财、物，由省级统一管。这样避免地方干预审计。

3. 审计职业化建设

政策说了：

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建立审计专业技术类公务员职务序列

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专业技术类和综合管理类分类招录

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专业性强的职位可以实行聘任制

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完善职业保障和教育培训

意思是：审计是个专业活，要专业化。

4. 保障审计独立性

政策说了：

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各级党委和政府要支持审计机关依法履行职责

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保障审计机关依法独立行使审计监督权

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不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉

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建立干预审计工作行为登记报告制度

意思是：审计要独立，谁也不能干预。

五：审计结果怎么用？

1. 移送有关部门

政策说了：

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审计发现的违纪违法问题线索

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要依法及时移送有关部门和单位

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有关部门要认真核实查处

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要及时反馈查处结果

意思是：审计不光是查账，发现违纪违法的，直接移送纪委、公安、检察院。

2. 作为考核任免的依据

政策说了：

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审计结果及整改情况

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作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据

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要纳入领导班子民主生活会和党风廉政建设检查考核内容

意思是：审计结果，影响你的升迁。

3. 整改要公开

政策说了：

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审计机关要依法公告审计结果

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被审计单位要公告整改结果

意思是：审计结果和整改情况，都要公开，大家都能看到。

4. 整改不力要追责

政策说了：

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对整改不力、屡审屡犯的

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要与被审计单位主要负责人约谈

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严格追责问责

意思是：整改不到位，要追责。

六：跟普通人有什么关系？

如果你是普通人

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政府的钱花得明不明白？审计来查

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国有资产有没有流失？审计来查

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国有资源有没有乱开发？审计来查

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当领导的干得好不好？审计来查

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审计结果和整改情况，要公开，你能看到

如果你是体制内的人

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你管的钱、资产、资源，都要被审计

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审计结果影响你的考核、升迁

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发现问题要整改

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整改不到位要追责

如果你是企业老板

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国企的资产有没有流失？审计来查

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政府采购、招标投标，更规范了

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跟国企打交道，更透明了

常见问题 FAQ

Q：什么是审计全覆盖？
A：就是对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任，都要审计。没有死角，应审尽审。

Q：所有单位都会被审吗？
A：是的。只要你管着公共资金、国有资产、国有资源，早晚要被审。重点部门年年审，其他的一轮一轮审。

Q：审计机关会不会被地方干预？
A：政策说了，要保障审计独立性。省以下人财物由省级统一管，就是为了避免地方干预。

Q：审计结果会公开吗？
A：会。政策说了，审计机关要公告审计结果，被审计单位要公告整改结果。

Q：审计跟我们普通老百姓有什么关系？
A：关系大了。政府的钱花得明不明白，国有资产有没有流失，领导干部干得好不好——这些都跟你有关。审计就是盯着这些事的。

七：总结

完善审计制度框架意见这个政策，核心就是：审计要全覆盖，什么都要审；要保障审计独立性，不受干预；审计结果要运用，影响升迁；整改要公开，整改不力要追责。

对审计机关来说：

要全覆盖——公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任

要独立——不受地方干预

要专业——职业化建设

要创新——大数据审计、联网审计

对被审计单位来说：

要接受审计

要提供资料

发现问题要整改

整改结果要公开

整改不到位要追责

对整个社会来说：

公共资金更安全了

国有资产不流失了

国有资源不乱开发了

领导干部更负责了

腐败更少了

以前审计可能有死角，有的单位好多年不被审。现在全覆盖了——什么都要审，应审尽审。这就是把权力关进制度的笼子里。审计就是国家的"免疫系统"，全覆盖就是说没有免疫死角。

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参考链接：

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政策原文：《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及配套文件

Sept. 24, 2026, 11:21 a.m.